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5月11日上午，國資委以視頻形式召開中央企業(yè)壓減工作“回頭看”專項行動推進會，總結(jié)中央企業(yè)壓減工作成效，對新一輪壓減工作進行再動員、再部署。國資委黨委委員、副主任翁杰明出席會議并講話。
會議指出，近年來中央企業(yè)壓減工作取得了積極成效，中央企業(yè)法人戶數(shù)和管理層級逐步控制，經(jīng)營管理效率效能持續(xù)提升，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)更趨合理，改革系統(tǒng)集成效應初步顯現(xiàn)。
會議明確了新一輪壓減工作的重點方向，要求按照壓減工作“回頭看”專項行動任務(wù)安排，聚焦重點指標，提高壓減工作針對性精準性；聚焦特定企業(yè)，因企施策探索有效壓減方式；聚焦集團管控，著力健全制度機制；聚焦布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高資源配置效率；聚焦風險防控，切實防流失堵漏洞。
會議提出了新一輪壓減工作的具體措施要求，強調(diào)要加強組織實施，堅持立行立改，強化考核監(jiān)督，確保平穩(wěn)有序，推動壓減工作“回頭看”專項行動高質(zhì)高效完成。
中核集團、中國航發(fā)、中糧集團、保利集團和華僑城集團等5家央企有關(guān)負責同志作了交流發(fā)言。國資委有關(guān)廳局和直屬單位負責同志在主會場、中央企業(yè)有關(guān)負責同志在視頻分會場參加會議。
2016年以來
國資委指導各中央企業(yè)采取有力措施推進壓減工作取得了積極成效
法人戶數(shù)和管理層級逐步控制。2016年5月到2021年底，中央企業(yè)共壓減法人19965戶，占比38.3%；法人層級5級以內(nèi)企業(yè)已超過70%；97家中央企業(yè)集團管理層級全部控制在5級以內(nèi)。
經(jīng)營管理效率效能持續(xù)提升。壓減工作開展以來，中央企業(yè)累計減少人工成本449億元，減少管理費用368億元；年化全員勞動生產(chǎn)率由44.6萬元/人增加到67.9萬元/人，提升比例超過52%。中央企業(yè)法人單位戶均資產(chǎn)從9.52億元增加到13.99億元，戶均收入從4.40億元增加到6.72億元，戶均利潤從0.23億元增加到0.45億元，增幅分別達47%、53%、96%。
國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)更趨合理。中央企業(yè)退出了一批非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)，從事主業(yè)的企業(yè)占比從87%提高至93%。各企業(yè)將回收的國有資本投入到主業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，提升了核心競爭力。同時清理了虧損企業(yè)826戶，資不抵債企業(yè)329戶，無人員、無資產(chǎn)或無收入的空殼企業(yè)1610戶。
改革系統(tǒng)集成效應初步顯現(xiàn)。將壓減與去產(chǎn)能、重組整合、混合所有制改革、對標一流管理提升、總部機關(guān)化問題治理、剝離企業(yè)辦社會等統(tǒng)籌規(guī)劃聯(lián)動，取得了“1+1＞2”的良好效果。
下一步，國資委將重點推進“五個聚焦”
扎實有序開展下一輪壓減工作
新一輪壓減工作總的目標是，下決心清理退出一批企業(yè)、優(yōu)化整合一批企業(yè)、重點監(jiān)控一批企業(yè)，進一步減少法人戶數(shù)，力爭將集團公司管理層級控制在4級以內(nèi)、大多數(shù)企業(yè)法人層級控制在5級以內(nèi)。
聚焦重點指標，提高壓減工作針對性精準性。法人戶數(shù)凈增量大、反彈快的企業(yè)，確定有力度的壓減指標。管理層級為5級的中央企業(yè)力爭實現(xiàn)控制在4級以內(nèi)。進一步提高法人層級5級以內(nèi)企業(yè)比例。
聚焦特定企業(yè)，因企施策探索有效壓減方式。合理區(qū)分、有效管控特殊目的公司、項目公司等類型企業(yè)。及時清理無業(yè)務(wù)、無貢獻、無法實現(xiàn)功能作用的新能源行業(yè)企業(yè)。盡快關(guān)閉注銷屬于空殼公司、非正常經(jīng)營且沒有存續(xù)價值的雙零企業(yè)。
聚焦集團管控，著力健全制度機制。對所屬企業(yè)進行全口徑梳理排查，摸清法人戶數(shù)和層級分布。強化集團公司對所屬企業(yè)掌控力，防范末端企業(yè)失管失控。對法人機構(gòu)全生命周期管理，形成企業(yè)設(shè)立、培育、轉(zhuǎn)型、退出等各環(huán)節(jié)審核、監(jiān)測、預警等工作閉環(huán)。設(shè)置科學合理的組織架構(gòu)，建立更加符合市場經(jīng)濟要求的管理機制。
聚焦布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高資源配置效率。將壓減與其他專項整治協(xié)同推進。堅定不移推動資金、技術(shù)、人才向主責主業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。以壓促轉(zhuǎn)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進。及時整合重復投資、同業(yè)競爭尤其是同區(qū)同業(yè)的企業(yè)。
聚焦風險防控，切實防流失堵漏洞。通過“回頭看”查找潛在的風險隱患，及時堵塞漏洞。加快清理退出不屬于戰(zhàn)略性持有的財務(wù)狀況差、風險大的企業(yè)。依法合規(guī)做好國有資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)梳理、工商稅務(wù)變更、歷史遺留問題處理等事項。
5戶中央企業(yè)壓減工作行動舉措
—·中國核工業(yè)集團有限公司·—
提高站位堅定抓好壓減工作。建立“條塊結(jié)合、包戶到人、協(xié)同推進”機制，黨組成員牽頭負責22家二級單位法人壓減、虧損企業(yè)治理等重點改革任務(wù)，逐戶推動、督促指導各單位做好相關(guān)工作。確保責任落實到位。進一步優(yōu)化法人設(shè)立信息系統(tǒng)，建立月度報告、季度通報、工作例會等機制，將壓減工作納入各成員單位年度MKJ重點任務(wù)考核和改革三年行動考核。加大新能源產(chǎn)業(yè)管控力度。堅決清理退出殼公司、項目推進無望公司，通過設(shè)立分公司、探索“一市（一縣）一法人”、建設(shè)大基地大項目等方式，控制新能源企業(yè)法人戶數(shù)過快增長。
壓減工作開展以來，中核集團累計減少存量企業(yè)274戶，壓減比例32.12%，管理層級由11級壓縮至5級及以內(nèi)，壓減工作成效顯著。中核集團力爭2022年法人戶數(shù)0凈增，2022年計劃壓減法人164戶。
—·中國航空發(fā)動機集團有限公司·—
科學制定壓減目標。堅定清理與航空發(fā)動機主業(yè)無關(guān)的投資項目，集團全級次法人企業(yè)戶數(shù)從198戶減至83戶。某主營業(yè)務(wù)為高精傳動系統(tǒng)的二級單位，年收入超15億元，利潤近1億元，但因不屬于核心主業(yè)，集團堅決讓渡控股權(quán)。確保壓減取得實效。累計清理36戶虧損企業(yè)，壓減虧損額5.9億元，有效盤活資產(chǎn)17億元，帶息負債從358.7億元壓降至83.5億元。多措并舉提質(zhì)增效。凈資產(chǎn)由成立時的496.5億元增長至1114.3億元，凈利潤年均復合增長12.1%。集團上市公司由3家增至4家，總市值由763.2億元提高至2318.3億元，國有資產(chǎn)保值增值效果明顯。
截至2022年4月底，集團累計壓減法人企業(yè)122戶，比例達64%，產(chǎn)權(quán)層級從七級減至四級，管理層級由五級減至三級。退出非主業(yè)行業(yè)20余個，減少非主業(yè)營業(yè)收入近百億元，利潤總額增長74.3%，主業(yè)收入占比由58%提高至93%。
—·中糧集團有限公司·—
縮短層級鏈條，減少雙零企業(yè)。逐戶梳理每個層級法人企業(yè)，對不同股權(quán)鏈條上功能類似企業(yè)或特殊目的公司，合并同類項或?qū)蛹壣弦啤０凑辗潜匾槐Ａ粼瓌t清理雙零企業(yè)。壓減存量和控制增量雙向發(fā)力。深入開展“兩非”“兩資”處置，內(nèi)部組織專家團隊重點攻關(guān)、外部與央企資產(chǎn)清理平臺加強合作。規(guī)范投資決策程序，對新設(shè)企業(yè)進行三年周期管理和跟蹤，確保新設(shè)企業(yè)有效有用。原則上新設(shè)企業(yè)不得增加法人層級。加強動態(tài)監(jiān)控和過程管理。提升信息化管理水平，對納入壓減計劃的企業(yè)“一企一策、一企一表”，建立工作臺賬；對法人戶數(shù)超預算、壓減進度緩慢的單位及時預警、專項督辦，確保壓減目標和任務(wù)節(jié)點可控在控。
“壓減”工作啟動以來，中糧集團已累計壓減存量法人525戶，減少比例達到35%，法人層級減少4級，管理層級減少1級，退出“兩非”“兩資”等資產(chǎn)超過200億元。集團力爭三年內(nèi)法人層級再減少3級，壓縮到10級，三年內(nèi)雙零企業(yè)減少20%，確保納入2022年退出預算的86個項目完成既定目標。
—·中國保利集團有限公司·—
壓減工作同集團戰(zhàn)略相結(jié)合。及時退出金屬礦產(chǎn)開采、?；锲穬\等業(yè)務(wù)。在重組中輕集團、工藝集團、中絲集團、華信郵電/諾基亞貝爾、中航工業(yè)地產(chǎn)業(yè)務(wù)的同時，戰(zhàn)略性退出煤炭業(yè)務(wù)，移交法人企業(yè)17戶、人員7000余人。強化與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的協(xié)同聯(lián)動。將壓減工作與處僵治困、虧損企業(yè)治理、化解煤炭過剩產(chǎn)能、“兩資”資產(chǎn)處置等有關(guān)重點專項行動協(xié)同聯(lián)動，增強綜合改革效果。突出高質(zhì)量發(fā)展。地產(chǎn)業(yè)務(wù)是保利最核心的利潤來源，也是法人戶數(shù)的重頭。保利集團對項目公司單獨制定壓減標準和計劃，并將項目公司人員、管理、決策等權(quán)限全部收歸主要子公司，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)法人數(shù)量處于行業(yè)較低水平。
2016年到2019年法人壓減三年行動期間，保利集團累計壓減法人277戶，壓減比例22.47%。2019年壓減工作常態(tài)化以來，保利集團法人戶數(shù)凈增長的復合增長率總體較上一年度凈利潤的復合增長率的50%低2.83個百分點，實現(xiàn)了法人壓減與效益增長的聯(lián)動。
—·華僑城集團有限公司·—
加快建立“城市公司”管理架構(gòu)。按照“城市公司本部做實做專、項目做強做快”的原則，搭建更加精簡高效的組織管控體系。合理配置資源，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。將壓減工作釋放的資源聚焦于文化、地產(chǎn)和科技等主營業(yè)務(wù)，提高資源配置效率，持續(xù)向潛力較大、效益較好、預期較高的區(qū)域傾斜，向具有核心競爭力的文旅綜合項目和半導體等板塊傾斜。加強前置管控，狠抓增量品質(zhì)。針對新設(shè)企業(yè)，公司大幅加強事前審核力度，確保新設(shè)企業(yè)有業(yè)務(wù)、有貢獻，確有必要；針對新并購重組企業(yè)，事先梳理戶數(shù)和層級情況并制定專項壓減計劃。
華僑城集團力爭在2-3年內(nèi)將管理層級控制在4級以內(nèi)，加強5級企業(yè)的壓減工作，搭建更加精簡高效的組織管控體系，壓降管理成本，提升決策和管控效率。
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